中共中央：瞄準智慧農(nóng)業(yè)、AI、量子信息、集成電路、腦科學、空天科技等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目

　　中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議

（2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內(nèi)形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

一、全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程

　　1．決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

　　2．我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。

　　3．到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針和主要目標

　　4．“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。

　　5．“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

　　6．“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

　　7．強化國家戰(zhàn)略科技力量。

　　8．提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　9．激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

　　10．完善科技創(chuàng)新體制機制。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級

　　堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　11．提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

　　12．發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　13．加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

　　14．統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設施建設。

　　15．加快數(shù)字化發(fā)展。

五、形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局

　　堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

　　16．暢通國內(nèi)大循環(huán)。

　　17．促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　18．全面促進消費。

　　19．拓展投資空間優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

六、全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

　　堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

　　20．激發(fā)各類市場主體活力。

　　21．完善宏觀經(jīng)濟治理。

　　22．建立現(xiàn)代財稅金融體制。

　　23．建設高標準市場體系。

　　24．加快轉(zhuǎn)變政府職能。

七、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興

　　堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　25．提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　26．實施鄉(xiāng)村建設行動。

　　27．深化農(nóng)村改革。

　　28．實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

八、優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

　　堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

　　29．構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。

　　30．推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　31．推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

九、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力

　　堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設。

　　32．提高社會文明程度。

　　33．提升公共文化服務水平。

　　34．健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

十、推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生

　　堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　35．加快推動綠色低碳發(fā)展。

　　36．持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

　　37．提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　38．全面提高資源利用效率。

十一、實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面

　　堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

　　39．建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

　　40．推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　41．積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。

十二、改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平

　　堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

　　42．提高人民收入水平。

　　43．強化就業(yè)優(yōu)先政策。

　　44．建設高質(zhì)量教育體系。

　　45．健全多層次社會保障體系。

　　46．全面推進健康中國建設。

　　47．實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

　　48．加強和創(chuàng)新社會治理。

十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國

　　堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

　　49．加強國家安全體系和能力建設。

　　50．確保國家經(jīng)濟安全。

　　51．保障人民生命安全。

　　52．維護社會穩(wěn)定和安全。

十四、加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一

　　貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。

　　53．提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益。

　　54．促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。

十五、全黨全國各族人民團結(jié)起來，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而奮斗

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

　　55．加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

　　56．推進社會主義政治建設。

　　57．保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

　　58．推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。

　　59．積極營造良好外部環(huán)境。

　　60．健全規(guī)劃制定和落實機制。

　　按照本次全會精神，制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！

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