近幾年來，全國25個主產(chǎn)省率先開展了高標準農(nóng)田建設(shè)示范，在實踐中積累了一些經(jīng)驗，但也存在一些問題，需要我們采取有效措施加以解決。

1、什么是高標準農(nóng)田建設(shè)？

　　高標準農(nóng)田建設(shè)就是把耕地整理成“一片田、一片林、一條渠、一條路、一種排澇、旱灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。

　　既是土地、勞動力等“硬件”的建設(shè)，又是科技等“軟件”的整合。這不僅僅是一項農(nóng)田工程，即水、路、渠、林的改造與配套，更是一項平坦土地、改良土壤結(jié)構(gòu)的農(nóng)田工程。

2、高標準農(nóng)田建設(shè)存在的問題

（1）對高標準農(nóng)田建設(shè)認識不足

　　名義上是農(nóng)民作為土地治理項目的實施主體，實際上是由縣級開發(fā)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為組織實施主體。

　　因?qū)嵤┲黧w與利益主體不一致，導(dǎo)致農(nóng)民分散耕種、外出勞力多，難以組織其勞動，在一定程度上影響了項目實施效果。

（2）高標準農(nóng)田建設(shè)投資標準偏低

　　當前，開發(fā)項目的農(nóng)田配套設(shè)施投資標準偏低，無法滿足高標準農(nóng)田建設(shè)的需要。

（3）高標準農(nóng)田耕地難以調(diào)整，質(zhì)量下降

　　根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃，集體籌資，連片開發(fā)”的原則，高標準農(nóng)田建設(shè)要打破原有的田塊分割，重新調(diào)整農(nóng)田布局，經(jīng)常有農(nóng)民不愿意接受。

大多采用機械開墾，破壞了土壤原有的結(jié)構(gòu)，土壤養(yǎng)分含量低。

（4）高標準農(nóng)田建設(shè)缺乏資金，投入不足

　　近年來，國家農(nóng)發(fā)辦制定的畝投資標準，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金總量有限，農(nóng)民投資困難，地方財政資金緊張。

　　盡管我國很多項目區(qū)在畝投資標準上存在較大差異，采取了資金集中、整合投資等措施，但高標準農(nóng)田建設(shè)的規(guī)模仍不大，建設(shè)進度仍很緩慢。

　　從規(guī)劃設(shè)計到實施，都是精心安排，對工程做的精、細、實、優(yōu)。相對于現(xiàn)場工程而言，土質(zhì)改良、科技等軟件措施略顯不足，未能真正實現(xiàn)一體化配套。

　　在一定程度上影響了項目投資效益的發(fā)揮，并沒有真正體現(xiàn)其目標。有些地方在設(shè)計時沒有從實際出發(fā)，存在路渠建好以后不能入渠的問題。

3、建設(shè)高標準農(nóng)田的建議

（1）加強高標準農(nóng)田建設(shè)的宣傳，提高認識

　　當前，我國許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

建立一個試驗示范區(qū)，對高標準農(nóng)田建設(shè)的標準、模式、機制等問題進行實踐、探索和總結(jié)，并加以驗證。必須要有新的觀念和思路，決不能用增加一點投入來解決問題。

（2）因地制宜，科學(xué)開發(fā)，不可盲目建設(shè)高標準農(nóng)田

　　在高標準農(nóng)田建設(shè)中，既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線等有機結(jié)合起來，又要重視土地平整、田間道路、農(nóng)田防護、生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施的建設(shè)。

　　田間道路工程的實施，應(yīng)從適應(yīng)當?shù)氐匦蔚孛驳慕嵌龋C合考慮方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，有利于機械化耕作和節(jié)約道路用地等因素，按照“因地制宜，節(jié)約用地，方便運輸，合理布局”的原則來安排；農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保護工程的實施，應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境。

（3）加大高標準農(nóng)田建設(shè)資金投入力度，集中財力保重點

　　積極構(gòu)建項目資金整合平臺，遵循“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效，各盡所能”的原則，對關(guān)農(nóng)項目資金實行統(tǒng)籌安排，加強部門與項目之間的有機銜接，形成合力，共同推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

（4）整合高標準農(nóng)田建設(shè)相關(guān)項目，整合資源

　　建設(shè)高標準農(nóng)田是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須堅持以縣區(qū)為平臺，以涉農(nóng)項目為依托，以綜合開發(fā)為原則，以規(guī)模建設(shè)為手段，以多元化投入為手段，通過建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、科學(xué)選點、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)、特色示范、科學(xué)開發(fā)、科學(xué)利用的機制，有效整合涉農(nóng)項目和綜合開發(fā)資源，把高標準農(nóng)田建設(shè)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色示范作為亮點，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和持續(xù)利用。

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