隨著時(shí)代在發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)越發(fā)重視，也發(fā)布了不少利農(nóng)的好政策，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼便是其中一項(xiàng)，這讓很多農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織得到了極大的優(yōu)惠。

　　今年3月份，國(guó)家對(duì)新一輪的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策做了全面部署，接下來(lái)隨我一看。

一、2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總體上是如何考慮的？

　　2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作是在保持上一輪政策實(shí)施框架總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入全面貫徹落實(shí)新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決策部署，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，穩(wěn)重點(diǎn)、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，著力提升政策實(shí)施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。通過(guò)大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定，重點(diǎn)加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍；對(duì)暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道，通過(guò)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。

　　在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。提高重點(diǎn)區(qū)域水稻插（拋）秧機(jī)、重型免耕播種機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具，丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額測(cè)算比例，逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　在政策實(shí)施方面著力突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提升信息化水平，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線(xiàn)上辦理。加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。

　　在政策管理方面著力提升監(jiān)督效能。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門(mén)聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

二、新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍是否有變化？

　　全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)具種類(lèi)范圍由2018—2020年的15大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)153個(gè)品目調(diào)整擴(kuò)展為15大類(lèi)44個(gè)小類(lèi)172個(gè)品目，基本涵蓋了糧食等主要農(nóng)作物以及生豬等重要畜禽產(chǎn)品全程機(jī)械化生產(chǎn)所需的主要機(jī)具裝備。重點(diǎn)增加了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工急需以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化建設(shè)的機(jī)具品目，減少區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目或檔次，以進(jìn)一步滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要?！兑庖?jiàn)》明確，各省要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，全面落實(shí)“有進(jìn)有出”的原則從全國(guó)補(bǔ)貼范圍中選取本省補(bǔ)貼機(jī)具品目，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要，將更多符合條件的高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、加大補(bǔ)貼力度，并按年度將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目或檔次剔除出補(bǔ)貼范圍。全國(guó)補(bǔ)貼范圍可針對(duì)各省提出的增補(bǔ)建議進(jìn)行調(diào)整，具體工作按年度進(jìn)行。

三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面有哪些變化？

　　新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總體上繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)按不超過(guò)30%的比例測(cè)算確定各檔次補(bǔ)貼額，且通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。

　　為提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)化、便利化水平，賦予省級(jí)更大自主權(quán)，推動(dòng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“有升有降”，在四個(gè)方面推出了新舉措。

　　一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部統(tǒng)一制定發(fā)布全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)，各省在此基礎(chǔ)上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔。

　　二是明確各省圍繞提升糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平、支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用高端、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，可選擇不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品，或同一品目不同檔次的產(chǎn)品，提高其補(bǔ)貼額測(cè)算比例至35%，且通用類(lèi)機(jī)具的補(bǔ)貼額可在20%的幅度內(nèi)高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額。

　　三是要求各省選擇區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次，降低其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降至15%以下，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　四是明確各省在公開(kāi)補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表時(shí)，不再公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額，增強(qiáng)購(gòu)機(jī)者議價(jià)自主權(quán)，鼓勵(lì)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，防范部分企業(yè)按照補(bǔ)貼額來(lái)定價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)公平。

四、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的意義

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，支持推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的大幅度提升，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入提供了強(qiáng)有力的支撐。

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展

　　農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)化水平快速提高。2020年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力10.3億千瓦，農(nóng)機(jī)保有量2.04億臺(tái)（套），分別較2003年增長(zhǎng)72%和63%。全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率71%，較2003年提高39個(gè)百分點(diǎn)，小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率均已超過(guò)80%；畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率分別達(dá)到36%、31%、40%和39%，均較2003年大幅提升。

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展壯大

　　2020年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)1615家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2533億元，分別較2003年增長(zhǎng)10%和236%。適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系逐步完善，我國(guó)已成為世界農(nóng)機(jī)制造和使用大國(guó)。

3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　2020年，全國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織19.46萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)機(jī)合作社7.89萬(wàn)個(gè)，占比超過(guò)40%；農(nóng)機(jī)戶(hù)4008萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)423.2萬(wàn)個(gè)；農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入達(dá)到3540億元，較2003年增長(zhǎng)80%，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主力軍、排頭兵?？鐓^(qū)作業(yè)、生產(chǎn)托管等服務(wù)不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，支撐了其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，在推進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中發(fā)揮了重要橋梁作用。

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